广东省深圳市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合奖惩的合作备忘录

发布时间:2019/02/20|来源:深圳信用网|专栏:地方联合奖惩...

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  为认真贯彻党的十九大精神,落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发【2014】21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发【2016】33号)以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发2016)1号)等有关要求,加快推进劳动保障诚信体系建设,加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度促进用人单位依法规范用工,市人力资源保局、市发展改革委、中国人民银行深圳市中心支行、市委组织部、市委宣传部(互联网信息办公室、精神文明建设办公室)、市中级法院、市经贸信息委、市科技创新委、市财政委、市规划国土委、市住房建设局、市交通运输委、市水务局、市国资委、深圳海关深圳市税务局、市市场和质量监管委、中国银监会深圳监管局、中国证监会深圳监管局、中国保监会深圳监管局、国家外汇管理局深圳市分局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联等部门就针对严重拍欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒工作,达成如下一致意见。

  一、联合惩戒对象

  联合惩戒对象为存在严重拖久农民工工资违法失信行为的用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。联合惩戒对象名单按照《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规【2017】16号)等有关规定产生,具体由市人力资源保障局负责提供。

  二、联合惩戒措施

  各部门依照有关规定,对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施(相关依据和实施部门见附表)

  (一)通过部门门户网站、全国企业信用信公示系统(广东深圳)、深圳信用网以及主要新闻网站等向社会公布。

  (二)作为重点监管对象,加大劳动保障监察检查频次。

  (三)依法暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府补贴资金。

  (四)依法限制参与工程建设项目招投标活动。

  (五)依法限制取得或终止其基础设施和公用事业特许经营。

  (六)依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金支持。

  (七)在一定期限内依法限制其作为供应商参与政府采购活动。

  (八)依法展制取得政府供应土地。

  (九)将违法失信信息作为对证券公司、保险公司及期货公司变更、从事相关业务等事项进行审批时的重要参考。

  (十)将违法失信信息作为证券公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。

  (十一)将违法失信信息作为独立基金销售机构审批时的参考。

  (十二)将违法失信信息作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的重要参考。

  (十三)将违法失信信息纳入金融信用信息基础数据库,作为评级授信、信贷融资、管理和退出的重要参考。

  (十四)被列为严重拖欠农民工工资用人单位的上市企业应当依据法律法规有关规定,履行信息披露义务。

  (十五)在上市公同成非上市公众公司收购的事中事后监管中,对有严重违法失信行为的单位子以重点关注。

  (十六)将法失信信作为外汇管理行证审批参考。

  (十七)办理海关相关业务时、对其进出口货物实施严密监管,加强单证审核、布控查验、加工贸易担保征收或后续稽查。

  (十八)限制其取认证机构资质:限制其获得认证证书。

  (十九)对因未履行生效法律文书确定的支付工资义务被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的,限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

  (二十)对因未履行生效法律文书确定的支付工资义务被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的,限制新建、扩建、高档装修房屋,购买非经营必需车等非生活和工作必需的消费行为。

  (二十一)限制享受投资等领域优惠政策。

  (二十二)按程序及时撤销相关荣誉,取消惩戒对象参加评先评优资格,不得向惩戒对象投子“文明单位”“道德模范”“劳动模范”“五一劳动奖章”等荣誉,法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员纳入“文明积分”负面信息采集范围。

  (二十三)限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。

  (二十四)相关监管部门加强目常监督管理,提高检查频次。

  (二十五)对广播电台、电视合、报刊音像出版单位等媒体发布违法失信用人单位广告依法加强管理。

  (二十六)其他惩戒措施。

  三、联合惩戒实施方式。

  市人力资源保障局通过以下方式向签署本备忘录的部门提供严重拖欠农民工工资联合惩戒对象相关信息、并按规定进行动态更新,通过深圳市政务信息资源共享平台,向市市场和质量监管委报送严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员信息,有关部门通过电子政务资源中心订阅相关信息;通过市人力资源保障局门户网站、深圳信用网、全国企业信用信息公示系统(广东深圳)等向社会子以公示、供公开查阅:定期向签署本备忘录的部门和机构通报严重拖欠农民工资违法失信行为的用人单位及其有关人员信息。

  各部门被照本备忘录约定内容,依法依规对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员实施联合奖惩,同时,建立惩戒效果定期通报机制,各部门根据实际情况、定期将联合奖惩实施情况及调整变化等情况通报给市人力资源保障局,由市人力资源保障局汇总后报送市发展改革委。

  鼓励各级党政机关、社会组织、企事业单位使用联合奖惩对象名单及相关信息,结合各自主管领域、业务范国、经营活动制定对严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员的惩戒措施;鼓励政府部门,企事业单位加强合作、信息共享,共同加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员的信用监督、威慑和惩戒;鼓励将联合惩戒信息作为重要信用评价指标纳入社会信用评价体系。

  四、其他事宜。

  各部门应密切协作,积极落实本备忘录,制定完善相关领域规范性文件,推动健全相关领域立法,指导本系各级单位依法依规实施联合惩戒措施。本备忘录实施过程中涉及部门之间协同配合的问题,由各部门协商解决。

  本备忘录签署后,各项惩戒措施依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。

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